5月17日，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的實(shí)施意見(jiàn)》（被稱(chēng)為“省十條”），要求保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型普通商品房用地供應(yīng)比例不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市增加居住用地供應(yīng)量。

　　近日，記者從甘肅省國(guó)土資源廳了解到，今年甘肅全省計(jì)劃供應(yīng)住房用地2420.41公頃，比去年增加了90%；其中保障性住房484.21公頃，棚戶(hù)區(qū)改造用地447.68公頃，中小套型商品房用地1011.47公頃，以上三類(lèi)住房開(kāi)發(fā)用地占住宅用地供應(yīng)總量的80.29%。

　　優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)，否則將停止建設(shè)用地審批

　　據(jù)甘肅省國(guó)土資源廳土地利用處處長(zhǎng)趙金蕓介紹，從3月份開(kāi)始，省國(guó)土廳就組織各市、縣國(guó)土資源部門(mén)，啟動(dòng)了住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的編制工作。省國(guó)土廳要求，各市、縣合理安排供地時(shí)序，優(yōu)先確定保障性住房用地地塊。對(duì)于保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地達(dá)不到住宅用地供應(yīng)總量70%的地區(qū)，停止建設(shè)用地審批及供應(yīng)。省國(guó)土資源廳要求，保障性住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造中，符合保障性住房條件的安置用地，要以劃撥方式供應(yīng)。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，要按市場(chǎng)價(jià)有償使用。商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購(gòu)的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。

　　預(yù)防非理性競(jìng)爭(zhēng)，蘭州等地土地出讓試行“綜合評(píng)標(biāo)”

　　為防止土地出讓中的非理性競(jìng)爭(zhēng)，甘肅省國(guó)土資源廳決定，在蘭州、武威、天水三個(gè)城市率先在招標(biāo)出讓中試行“綜合評(píng)標(biāo)”。“綜合評(píng)標(biāo)”的各項(xiàng)指標(biāo)中，開(kāi)發(fā)商報(bào)價(jià)只占到評(píng)標(biāo)分值的20%到50%，總體根據(jù)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力確定中標(biāo)企業(yè)。

　　蘭州、天水、武威三城市在具體執(zhí)行過(guò)程中，將按照提高土地開(kāi)發(fā)利用效率的原則，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)土地使用效率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、建筑質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保節(jié)能、保障性住房占比等指標(biāo)進(jìn)行量化，合理確定各因素權(quán)重，細(xì)化評(píng)標(biāo)規(guī)則，制定出綜合評(píng)標(biāo)試行辦法。據(jù)悉，甘肅省近期將選擇一宗中低價(jià)位普通商品房用地，按“綜合評(píng)標(biāo)”法以招標(biāo)方式出讓?zhuān)e累經(jīng)驗(yàn)，完善具體操作辦法，力爭(zhēng)在房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的城市推行。

　　整頓土地市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查囤地、炒地和閑置土地

　　經(jīng)過(guò)近1年的調(diào)查，甘肅省國(guó)土資源廳已摸清全省2007年以來(lái)3287個(gè)用地項(xiàng)目合同履行的基本情況，將對(duì)違規(guī)改變保障性住房、中小戶(hù)型中低價(jià)位商品房項(xiàng)目土地用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件等項(xiàng)目用地進(jìn)行嚴(yán)查。

　　具體辦法：一是依法查處土地閑置及炒地行為；二是嚴(yán)格土地出讓條件，在中低價(jià)位普通商品房用地方案中，增加住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求，寫(xiě)入出讓合同，約定違約處罰條款；三是嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)，以招拍掛方式出讓的土地底價(jià)，最低價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%；四是嚴(yán)格土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查，對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買(mǎi)；五是嚴(yán)格土地出讓合同管理，土地出讓成交后，要在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款70%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不退還定金。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，堅(jiān)決收回土地。

　　甘肅省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以上措施將確保住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，除在招標(biāo)出讓中試行“綜合評(píng)標(biāo)”外，該廳也將對(duì)“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式進(jìn)行探索，防止土地出讓中的非理性競(jìng)爭(zhēng)，保障民生用地供應(yīng)。